Является ли просроченный паспорт документом удостоверяющим личность

Есть ли штраф за просроченный паспорт?

Есть ли штраф за просроченный паспорт гражданина РФ? Такой вопрос весьма нередок у людей, не поменявших вовремя этот документ — по достижении определенного количества лет или по другим причинам. Сотрудники миграционной службы однозначно вам ответят на него утвердительно. А между тем, ответ на этот вопрос не так очевиден, как это может показаться.

Какие неприятности несет просроченный паспорт

Вам исполнилось 20 или 45 лет? Вы сменили фамилию или какие-либо другие паспортные данные? Тогда вам придется посетить районное отделение миграционной службы и подать заявление на обмен паспорта.

Однако вот незадача: если вы опоздаете с обменом паспорта на месяц (срок отсчитывается с того момента, когда у вас изменились данные или наступил «рубежный» день рождения), перед тем как вам выдадут новенький паспорт, вас, с большой долей вероятности, настоятельно попросят оплатить штраф за несвоевременный обмен этого документа.

Более того, вам даже могут отказать в принятии документов на обмен паспорта до тех пор, пока вы не принесете оплаченную квитанцию.

Когда нужно менять паспорт?

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ», срок действия паспорта:

• от 14 лет — до достижения 20-лет;
• от 20 лет — до достижения 45-лет;
• от 45 лет — бессрочно.

Таким образом, по достижении гражданином 20 и 45 лет его паспорт подлежит замене. Для проходящих военную службу по призыву установлено другое правило — им паспорта меняют по окончании военной службы.

Даже если вы изменились до неузнаваемости и непохожи на фото в паспорте, заставить его поменять вас никто не может

А вот какие еще случаи перечислены в ст. 12 данного постановления, обязывающие нас заменить паспорт:

• смена фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате или месте рождения;
• смена пола;
• паспорт пришел в непригодность по причине износа или повреждения;
• неточности, ошибки в записях паспорта;
• другие случаи, установленные законами РФ.

По какой статье взимается штраф за просроченный паспорт?

На основании чего же доблестные сотрудники, призванные охранять законность и порядок, вменяют нам такую обязанность? «А на основании статьи 19.15 КоАП», — отвечают они. Давайте ее вместе почитаем?

Открываем статью 19.15 КоАП. Она называется «Проживание гражданина РФ без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)». Уже интересно. Паспорт, хоть и с изменившимися данными, у нас на руках. Без паспорта мы не проживаем.

• Статья 19.15 КоАП, часть 1. Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина РФ, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от 2 до 3 тыс. рублей.
• Статья 19.15 КоАП, часть 2. Такое же нарушение, но совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, наказывается административным штрафом от 3 до 5 тыс. рублей.

Кажется, становится понятнее. Вот оно дело в чем! Паспорт-то недействителен, значит, проживать с ним нельзя. Выходит, штраф правомерен? А вот тут начинается самое интересное.

Кого и когда вас могут оштрафовать по статье 19.15 КоАП

Если мы внимательно прочитаем вышеупомянутую статью 19.15 КоАП, то сможем выделить несколько условий, при которых на нас могут наложить взыскание:

1. Просроченный паспорт по закону считается недействительным.
2. С просроченным паспортом мы проживаем по месту жительства или месту пребывания.
3. Место жительство или место пребывания, в которых мы проживали по недействительному паспорту, являются жилыми помещениями.
4. Для того чтобы правильно нас оштрафовать, необходимо точно установить, где мы проживали с просроченным паспортом — в Москве, Питере или в каком-то другом «не федеральном» регионе.

Вот теперь, когда мы все разложили по полочкам, также по пунктам будем на каждый вопрос и отвечать.

Является ли паспорт с истекшим сроком действия недействительным?

Вот что по этому поводу говорит закон: п. 15 «Положения о паспорте» устанавливает, что документы для замены паспорта нам необходимо сдать на замену не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, являющихся основанием для его замены (их мы перечислили выше). Причем ни в этом, ни в каком-либо другом законе не говорится о том, что просроченный паспорт является недействительным.

Однако законодательный пробел в этом вопросе заполнен уже давно: согласно Указу Президента РФ от 13.03.1997 № 232 и «Ответам на вопросы за 4 квартал 2005 г.», утвержденными постановлением Президиума ВС РФ от 01.03.2006, паспорт с истекшим сроком действия не может удостоверять личность гражданина.

Таким образом, на первый наш вопрос ответ будет, скорее, утвердительным: да, просроченный паспорт (тот, который вовремя не сдан на обмен) недействителен.

Проживание по месту жительства или пребывания с недействительным паспортом

Итак, как мы только что установили, просроченный паспорт недействителен. Но как сотрудник, к которому вы пришли в отделение миграционной службы, сможет доказать, что вы проживали с ним в местах, обозначенных в ст. 19.15 КоАП? Никак.

Свободу передвижения еще никто не отменял: законодательство РФ ее не ограничивает. Например, вы могли все это время жить за границей.

При этом, согласно п. 3 ст. 1.5 КоАП, вы не обязаны объяснять, где вы проживали все то время, пока ваш паспорт был недействительным. Достаточно заявления «Я не проживал в срок с такое-то по такое-то число ни по месту жительства, ни по месту пребывания в жилом помещении». Или добавить «Был в разных местах, путешествовал». И вы не обязаны объяснять, у кого жили и где путешествовали.

Доказать, что вы проживали с недействительным паспортом по месту жительства или пребывания можно будет только тогда, когда вас застали на этом месте, и на этом же самом месте был составлен соответствующий протокол, а не тогда, когда вы сами пришли в отделение.

Итак, второй наш пункт недоказуем.

Проживание в жилом помещении с недействительным паспортом

Здесь ситуация такая же, как в предыдущем случае. Доказать, что вы с просроченным паспортом на руках находились в жилом помещении, не застав вас там, невозможно. Можно сказать, например, «Я жил на даче». Дача, непригодная для круглогодичного проживания, не является жилым помещением.

При этом вы опять-таки не обязаны объяснять, на чьей даче и по какому адресу жили. Это сотрудник миграционной службы обязан доказать, что вы жили именно в жилом помещении. Следовательно, и третий наш пункт делает наложение штрафа неправомерным.

По какой части статьи 19.15 штрафовать?

А вот тут тоже забавно. Закон устанавливает различную ответственность для тех, кто его нарушил: в городах Москве или Санкт-Петербурге штраф довольно высок, а на всех остальных территориях — существенно ниже.

Так по какой части статьи 19.15 вас штрафовать, если постфактум невозможно установить ваше конкретное место жительство или пребывания в период просрочки паспорта? Абы как поставить статью нельзя: есть п. 1 ст. 1.5 КоАП, говорящий о том, что к ответственности можно прилечь только за те нарушения, вина гражданина в которых установлена.

Дача, даже если она уютна, но непригодна для круглогодичного проживания, не является жилым помещением

Как заполняется протокол по данным недействительного паспорта?

Следующая забавная ситуация возникает тогда, когда на вас будут составлять протокол об административном правонарушении за просрочку обмена паспорта (а его составлять будут обязательно, если вы добровольно откажетесь заплатить штраф).

Представьте, у вас на руках недействительный паспорт (других документов показывать сотруднику миграционной службы не надо). Такой документ, как мы уже выяснили, не может удостоверять вашу личность. Однако сотрудник в протокол будет заносить данные именно из этого паспорта. То ли паспорт в момент заполнения протокола трансформируется в действительный, то ли тут еще какая потусторонняя хитрость — это пока никто не выяснил.

На данном этапе с сотрудником можно подискутировать, призвав его к разуму и логике: «Если вы вносите протокол данные моего старого паспорта, значит, он удостоверяет мою личность и продолжает выполнять свои функции? А если не удостоверяет, то зачем вы вносите эти сведения в протокол?».

Тут, правда, как повезет. Могут и внять голосу разума и закончить составление этого бесполезного документа, а могут ответить, как когда-то мне «Умная, да? Не морочь голову». Но и это не страшно — ведь дальше протокол можно обжаловать.

Только не забудьте после составления протокола в разделе «Объяснения привлекаемого» написать, что вы с протоколом не согласны и привести одну из причин, которые мы разбирали выше. Например, «Не проживал в жилом помещении с недействительным паспортом». К протоколу вам еще выдадут постановление по делу об административном правонарушении, которое мы и будем дальше обжаловать.

Обжалование постановления за просрочку обмена паспорта

Тут есть два варианта — подача жалобы в вышестоящий орган или в суд. Первое, как вы, наверное, понимаете, будет, скорее всего, непродуктивным. Поэтому лучше сразу в суд.

Здесь важно не пропустить срок — согласно ст. 30.3 КоАП, подать жалобу в суд необходимо в течение 10-ти дней с даты вручения вам копии постановления. Подается жалоба в районный суд по месту нахождения отдела миграционной службы, сотрудники которой вам выписали протокол.

Жалоба будет выглядеть примерно так:

Подаем жалобу и ждем решения судьи.

Куда жаловаться, если вам отказывают в обмене паспорта?

Если вы столкнулись с тем, что вам не только вменяют штраф за просрочку обмена паспорта, но и не принимают документы на новый паспорт до тех пор, пока вы не принесете оплаченную квитанцию (или не положите некоторую сумму сотруднику в карман), действуем так:

• Настаиваем на составлении протокола, получаем копию протокола и постановления по административному делу на руки.
• Оспариваем в суде вышеуказанные документы.
• Обращаемся с жалобой на сотрудника миграционной службы в Прокуратуру — контакты этого органа вы найдете в этой статье.

При этом помните, что вы сами не обязаны объяснять, где вы все это время жили.

Какие документы заменяют паспорт

В марте этого года мне исполнилось 45 лет. Через неделю после дня рождения я обратилась в банк для закрытия кредитной карты. Однако сотрудник кредитного учреждения отказал мне в проведении данной операции, указав, что мой паспорт уже недействителен. Прав ли сотрудник банка? Ведь для замены паспорта законодательство отводит месяц. Следовательно, в этот период документом еще можно пользоваться. Если я не права, то какой документ в период замены паспорта можно использовать?

А. Петрова, г. Солнечногорск ­Московской обл.

Да, позиция сотрудника банка правомерна.

Паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим его личность на территории РФ (п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.97 № 828, далее — Положение).

В пункте 7 Положения установлены сроки действия паспорта:

• от 14 лет — до достижения 20-летнего возраста;
• от 20 лет — до достижения 45-летнего возраста;
• от 45 лет — бессрочно.

Таким образом, по достижении 45 лет паспорт, имеющийся у гражданина, становится недействительным. Обратите внимание, что заранее (до наступления 45 лет) поменять паспорт нельзя. Ведь основанием для его замены является достижение гражданином определенного возраста (20 или 45 лет). Об этом прямо сказано в п. 12 Положения и п. 2.2 Административного регламента ФМС России по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 30.11.2012 № 391 (далее — Административный регламент). Из пункта 60 Административного регламента также следует, что сотрудники ФМС России начнут процедуру по приемке докумен­тов, необходимых для замены паспорта, только ­после достижения гражданином 45 лет.

Вы совершенно правильно указали, что на замену паспорта отводится 30 дней (п. 15 Положения). В этот срок нужно подать в органы ФМС России заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П (Приложение № 1 к Административному регламенту), свидетельство о рождении, две фотографии, документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте (например, документы воинского учета, свидетельство о браке и т.д.), квитанцию об уплате государственной пошлины, паспорт, подлежащий замене (п. 23—27, п. 30 Административного регламента). Размер пошлины составляет 200 руб. (подп. 17 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Если документы были представлены в территориальный орган ФМС России по месту жительства гражданина, паспорт выдается ему в десятидневный срок со дня принятия документов. Этот срок растянется до двух месяцев, если за заменой паспорта гражданин обратится в органы ФМС России не по месту жительства (п. 16 Положения).

Получается, что при замене пас­порта гражданин некоторое время остается без основного документа, удостоверяющего личность. Но это не значит, что в это время он ограничивается в правах.

Согласно п. 17 Положения и п. 76 Административного рег­ламента до оформления нового пас­порта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом ФМС России временное удостоверение личнос­ти по форме № 2П (приложение № 2 к Административному регламенту). В этом случае необходимо представить дополнительную фотографию. Выдача такого временного удостоверения направлена на реализацию гражданами на период оформления пас­порта гражданина РФ принадлежащих им социальных, политических и иных прав (апелляционное ­Определение Московского городского суда от 12.12.2013 № ­­11-39561).

Верховный суд РФ в Определении от 03.10.2006 № КАС06-360 указал, что способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия и не связана с получением или заменой паспорта. Сам по себе факт замены пас­порта в связи с истечением срока его действия на дееспособность гражданина не влияет. При прохождении процедуры замены пас­порта он не лишен возможнос­ти на основании временного удостоверения личности совершать юридически значимые действия.

Таким образом, на время замены паспорта его функции выполняет временное удостоверение личности. И при предъявлении такого до­кумента банк не смог бы отказать вам в проведении операции по закрытию банковской карты.

Банки обязаны идентифицировать клиента и установить в ­отношении физических лиц в том числе реквизиты документа, удостоверяющего личность (подп. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О ­противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»).

Банк России 19.08.2004 за № 262-П утвердил Положение об идентификации кредитными организациями клиентов и выгодоприобретателей в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (далее — Положение об идентификации). Из пунк­та 2.1 этого документа следует, что в целях идентификации клиента граждане РФ могут предъявить кредитной организации:

• паспорт гражданина РФ;
• общегражданский заграничный паспорт;
• паспорт моряка;
• удостоверение личности военнослужащего или военный билет;
• временное удостоверение личнос­ти гражданина РФ, выдаваемое органом внутренних дел до оформления паспорта;
• иные документы, признаваемые в соответствии с законодательством РФ документами, удостоверяющими личность.

При представлении банку одного из этих документов у него не было бы оснований для отказа в проведении операций.

Отметим, что перечень документов, которые на территории РФ могут заменять паспорт, приведен и в п. 16 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Он аналогичен вышеприведенному спис­ку, установленному Банком России.

Все документы, позволяющие идентифицировать клиента, должны быть действительными на дату их предъявления (п. 2.2 Положения об идентификации). Поэтому сотрудник банка совершенно справедливо отказал вам в проведении операции по закрытию банковской карты из-за предъявления недействительного документа, удостоверяющего личность (просроченного паспорта).

Документ, заменяющий паспорт гражданина, — документ, удос­товеряющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории РФ для граждан РФ такими документами являются:

1) военный билет, временное удос­товерение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);

2) временное удостоверение личности гражданина РФ, выдаваемое на период оформления пас­порта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

3) документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, по которому гражданин РФ осуществляет въезд в РФ в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из РФ и въезда в РФ (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории РФ);

4) справка установленной формы, выдаваемая гражданам РФ, находящимся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Штраф за просроченный паспорт незаконен

Документы, доказывающие действительность паспорта.

Статья 19.15 Проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации

1. Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства — влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда паспорт является действительным — согласно Положению о паспорте и Инструкции по его выдаче и обмену, но подлежит замене.

Пункт 7 указанного Положения: Cрок действия паспорта гражданина:
от 14 лет — до достижения 20-летнего возраста;
от 20 лет — до достижения 45-летнего возраста;
от 45 лет — бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Постановление Правительства РФ от 8 июля:
Недействительный паспорт — паспорт, в который внесены сведения, отметки и записи, не предусмотренные Положением о паспорте гражданина Российской Федерации.

Положение о паспорте гражданина РФ:

Внесение в паспорт сведений, отметок и записей, не предусмотренных Положением, запрещается. Паспорт, в который внесены сведения, отметки и записи, не предусмотренные Положением, является недействительным. Паспорта, замененные в связи с переменой фамилии, имени, отчества и по другим основаниям, лиц, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации, найденные, взамен которых выданы новые, умерших, а также испорченные при оформлении, погашаются путем перечеркивания второй страницы и пробивания всех страниц паспорта дыроколом.

В юриспруденции существует понятие юридического определения, и его нельзя самостоятельно трактовать в ту или иную сторону. Так вот, в пункте 6 Положения о паспорте гражданина определение дается явным образом: Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным. И все! Другим образом трактовать недействительность паспорта нельзя.

Пункт 7 этого же положения определяет лишь сроки замены паспортов. И не более того.

Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, которое является единственным документом, регулирующим правоотношения, связанные с основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, не содержит прямого указания, что срок окончания действия паспорта гражданина по достижению им определенного возраста, делает такой паспорт недействительным (в отличие от паспорта гражданина СССР).

При этом заметим, что санкция за нарушение сроков обмена паспорта при достижении пределенного возраста законом не предусмотрена. То есть, нарушитель бы и рад понести наказание, да оно не предусмотрено законом.

Также подтверждением действительности просроченного паспорта является пункт 45 Положения об определении гражданства в котором указывается, что просроченный паспорт является документом по которому удостоверяется гражданство.

Методические указания для налоговых органов по порядку работы со сведениями о паспортах граждан, поступающими в налоговые органы от органов МВД России и от других источников (утв. приказом МНС РФ от 21 июля N САЭ-3–09/433). Датой признания недействительным замененного паспорта, указанного в сведениях по форме ЗП, является дата выдачи гражданину паспорта, выданного взамен.

То есть, пока гражданин сам не придет менять свой недействительный паспорт в паспортный стол ОВД, этот недействительный паспорт по базе ПИК будет считаться действительным со всеми вытекающими из этого факта последствиями.

И хочется еще заметить, что для сотрудников паспортно-визовых служб контроль за своевременной сдачей гражданами документов для обмена паспорта, согласно пункта 8 Положения — это обязанность, а вот для граждан, согласно пункта 15

Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, своевременная сдача документов для обмена паспорта — это право.

Ответственность за нарушение данной статьи установлена пунктом 9 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации: «Нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Тогда составьте протокол об административном правонарушении и затем на его основании Постановления об административном правонарушении в 2 экземплярах: на гражданина и на должностное лицо. Где составление протокола на гражданина будет недействительным по причине неправильного оформления. Так как Статья 26.1 КоАП РФ определяет обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Так, пункт первый этой статьи гласит, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном равонарушении

Ну и третья часть указанной статьи гласит, что не допускается использование
доказательств, полученных с нарушением закона…

Если вы считаете паспорт недействительным, то установить личность правонарушителя не представляется возможным. И указывая в протоколе заведомо данные недействительного паспорта, вы допускаете использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административная ответственность сотрудников МВД в связи с несоблюдением обязанности по выявлению, предотвращению и пресечению правонарушений.

Пункт 8 этого Положения о паспорте гражданина Российской Федерации гласит: Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляется органами внутренних дел.

Второй документ — Инструкция о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденная Пункты 11 и 12 указанной Инструкции гласят:

1 1. Начальники паспортно-визовых подразделений органов внутренних дел организуют работу по выдаче и замене паспортов гражданам; определяют должностные обязанности сотрудников паспортно-визовых подразделений и осуществляют контроль за их выполнением; принимают меры по совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению и воспитанию подчиненных; несут персональную ответственность за соблюдение законности и состояние работы в паспортно-визовых подразделениях.

Сотрудники паспортно-визовых подразделений в процессе исполнения своих должностных обязанностей в пределах компетенции принимают меры по выявлению, предотвращению и пресечению правонарушений, устанавливают причины и условия, способствующие их совершению.

То есть, два документа — постановление правительства и ведомственная инструкция возлагает на органы внутренних дел в целом, и на паспортно-визовые подразделения, в частности, обязанности по контролю за исполнением Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, а значит и за исполнение пунктов 7 и 15 данного Положения, а так же обязанности по выявлению, предотвращению и пресечению правонарушений.

В самом паспорте нет указаний на счет именно 30-ти дневного срока для сдачи документов и взять эту информацию простому гражданину негде. Да и не написано там, в отличие от советского паспорта, что достижение гражданином определенного возраста делает паспорт недействительным. Нет там таких слов, а значит сотрудники паспортно-визовой службы должны предупреждать об этом граждан, которые достигли соответствующего возраста. Ведь это их обязанность, не правда ли …

Невозможность наложения штрафа и привлечения к административной ответственности в связи с истечением срока давности.
ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 марта 2005 г. N 5.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение.

Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации установлен конкретный срок подачи документов и фотографий для обмена паспорта гражданина РФ.

Из смысла пунктов 7 и 15 указанного Положения, следует, что если гражданин после достижения им 20-ти или 45-летнего возраста в течение 30 дней не сдал документы установленного образца и фотографии для обмена паспорта гражданина РФ, то по истечении указанного срока в 30 дней, срок действия паспорта гражданина РФ прекращается.

Таким образом, согласно пункта 1 статьи 4.5, если на дату вынесения решения о привлечении гражданина к административной ответственности истек двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, то дело по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ должно быть прекращено.

Более того, не принимая документы, вы нарушаете Положения о паспорте и должностных нструкций работниками паспортно-визовой службы. Потому что, Согласно Положению о паспорте РФ: Граждане для получения или замены паспорта представляют необходимые документы и личные фотографии соответствующим должностным лицам жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов. Указанные должностные лица обязаны представить в 3-дневный срок переданные гражданами документы и личные фотографии в органы внутренних дел для оформления паспорта.

Граждане вправе также представлять необходимые для получения или замены паспорта документы непосредственно в органы внутренних дел…

Паспорт выдается гражданину в 10-дневный срок со дня принятия документов органами внутренних дел.

​Штраф за просроченный паспорт в 2020 году

Своевременная замена удостоверяющего личность документа – это, по сути, гражданская обязанность каждого. Штраф за просроченный паспорт в 2020 году – это единственное предусмотренное законом наказание за данный проступок. Именно проступок, так как к разряду преступлений данное деяние не относится. Объяснить факт просрочки документа незнанием не получится, так как сроки замены паспорта прописано на последней его странице, не считая таких событий в жизни, как женитьба, порча или уничтожение документа, а также его утрата. Кстати, в последнем случае присутствуют и штрафы за потерю паспорта.

Как избежать штрафа за просроченный паспорт в 2020 году?

Чаще всего заменить главный документ гражданина приходится менять при достижении определенного возраста – 20 и 45 лет, а также при замужестве для женщин, которые берут в ЗАГСе фамилию мужа. В последней ситуации штраф за замену паспорта возникает редко, так как делают это специалисты ЗАГСа, а паспорта вручаются в день бракосочетания.

А вот достижение определенного возраста нередко приводит к тому, что выписывается штраф за просрочку замены паспорта. Примечательно и то, что суммы штрафных санкций варьируются от тяжести проступка.

Cколько штраф за просроченный паспорт?

Штраф за просрочку паспорту в 2020 году составляет от 2000 до 5000 рублей, в городах федеральной значимости – в Москве и Санкт-Петербурге.

Обратиться с вопросом о замене паспорта необходимо в течение месяца (30 календарных дней) с той даты, когда действие паспорта завершилось.

Если гражданин обратился в период до 30 дней с момента окончания действия документа, штраф за просроченный паспорт не назначат.

Помнить следует и о том, что инспектор определяет сумму штрафных санкций самостоятельно, а значит, она может быть равна и 2, и 2.5 тысячам. А если нарушение повторное, то и 3 тысячи рублей.

Действие просроченного паспорта

Отметить следует и том момент, что если сегодня срок действия гражданского документа завершился, а на завтра его владельца остановил полицейский и потребовал паспорт, предъявить просроченный документ вполне законно и задержать гражданина по причине просроченного паспорта не законно, а вот порекомендовать его заменить сотрудники полиции вполне имеют право. Другой момент заключается в том, что по просроченному паспорту ни один банк операции со счетами или по выдаче карт не проведут.

Так, для полного понимания своих прав, следует знать, что по просроченному паспорту:

• можно купить билет на междугородний автобус, но не на поезд или самолет;
• купить алкогольные напитки;
• предъявить сотруднику полиции в доказательство своей личности;
• предъявить в больнице на приеме у врача;
• предъявить при трудоустройстве, естественно, оговорив тот момент, что вскоре будет предъявлен новый документ.

—>

Просроченный паспорт может стать препятствием при:

• Совершении банковских операций;
• Совершении сделок с недвижимостью;
• Совершении покупок в кредит или рассрочку;
• Покупке билетов на поезда или самолеты.

Порядок замены паспорта

Если гражданин обратился в миграционную службу или ФОМС по месту жительства/регистрации, или нахождения (например, документ прекратил действие, когда человек был в командировке) в течение месяца с момента завершения действия паспорта, то штраф за просрочку паспорта назначить не могут, в противном случае есть смысл обжаловать действия сотрудников службы.

При замене паспорта необходимы следующие документы:

• просроченный паспорт;
• заявление на замену паспорта по форме УФМС;
• 2 фото на паспорт;
• подтверждение оплаты нового бланка;
• военный билет для военнообязанных.

• если женаты или замужем, имеете детей необходимо взять с собой свидетельства о рождении детей и браке, а также разводе, если есть такой факт;
• домовые книги или документы, подтверждающие собственность имущества для внесения прописки.

Основания для отмены штрафа за просроченный паспорт или кому его могут не назначить

Первый документ гражданина оформляется в возрасте 14 лет, если ребенок просрочил момент его получения или заменил несвоевременно при порче, утрате документа, штраф на него не наложат.

Беременным женщинам или к матерям, имеющим малолетних детей также не применимы штрафные санкции. Нахождение на стационарном лечении или иные уважительные причины также могут стать основанием для отмены паспорта. Кроме того, чистосердечное признание, раскаяние и прочие моменты могут стать основанием для того, что штраф заменят предупреждением.

На практике, случается это редко, а значит, документ следует заменять своевременно.

Помнить следует и о том, что совсем не в пользу гражданина могут сыграть и отягчающие обстоятельства:

• совершение проступка группой лиц, например, членами одной семьи;
• повторное нарушение;
• привлечение несовершеннолетних к совершению деяния, что в ситуации с паспортом случается редко;
• совершение проступка в состояние алкогольного опьянения.

О наложении штрафа выписывается постановление, а произвести оплату необходимо в течение 2 месяцев. Если этого не сделать, сумму штрафа могут и увеличить в 2 раза, а также назначить исправительные работы до 50 часов, или же назначить арест на 15 суток. Все эти моменты прописаны в административном законодательстве и вполне применяются на практике.

profjurist.ru

Основной документ удостоверяющий личность

Именно она является базовым документом, который потребуют при выполнении различных сделок. К примеру, это могут быть следующие сделки:

1. Получение различных выплат: пенсий, социальных пособий.
2. Приобретение недвижимости.
3. Регистрация по адресу жительства.
4. Кредитование.
5. Приобретение авто.
6. Поступление на работу.

Запросить паспорт могут прямо на улице, если прохожий вызывает подозрение.

Штраф за просроченный паспорт гражданина РФ

Сотрудники паспортных столов называют просроченный паспорт недействительным, а так же выписывают штрафы по ст.

19.15 КоАП РФ (проживание по недействительному паспорту), но в пункте 6 Положения о паспорте гражданина определение дается явным образом: Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным?! Пункт 7 этого же положения определяет лишь сроки замены паспортов. И не более того. Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, которое является единственным документом, регулирующим правоотношения, связанные с основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, не содержит прямого указания, что срок окончания действия паспорта гражданина по достижению им определенного возраста, делает такой паспорт недействительным.

Также подтверждением действительности просроченного паспорта

Есть ли штраф за просроченный паспорт?

Есть ли штраф за просроченный паспорт гражданина РФ? Такой вопрос весьма нередок у людей, не поменявших вовремя этот документ — по достиженииопределенного количества лет или по другим причинам.

Однако вот незадача: если вы опоздаете с обменом паспорта на месяц (срок отсчитывается с того момента, когда у вас изменились данные или наступил «рубежный» день рождения), перед тем как вам выдадут новенький паспорт, вас, с большой долей вероятности, настоятельно попросят оплатить штраф за несвоевременный обмен этого документа.

Более того, вам даже могут отказать в принятии документов на обмен паспорта до тех пор, пока вы не принесете оплаченную квитанцию. Согласно п.

Какие документы являются удостоверением личности

→ → Текущая статья Человек по ходу жизни получает множество различных документов, но не каждый из них, даже с вклеенной фотографией, печатью и подписями должностных лиц можно считать удостоверением личности. Вы можете предъявить студенческий билет или пенсионное удостоверение в библиотеке, поликлинике или в общественном транспорте, но в банке по таким документам Вам не оформят ни один договор.

Все, что касается юридических и финансовых документов требует наличия основного документа, удостоверяющего личность, а это паспорт. Кроме таких данных как ФИО, дата и место рождения, пол гражданина в паспорте делаются отметки, которые не предусмотрены в других документах, а именно: о прописке и снятии с регистрационного учета;

Можно ли получить временное удостоверение личности, если паспорт оказался недействительным?

Посдскажите, пожалуйста, а то уже мозги набекренъ съехали!

Муж потерял паспорт, выяснилосъ, что он считается недействителъным, т.к.

Потом ушел на гражданку и работает все это время , занимаясъ ремонтом автомобилей. И сейчас у него нет паспорта. Как-то теперъ надо доказыватъ его гражданство.

Не представляем даже, как. С чего начинатъ? В Грузии у него уже никого нет. Грузинского гражданства никогда не было, было гражданство СССР , а потом выдали Российский паспорт,когда он уже жил и работал в РФ, потом меняли в 45 лет, а тут вот вылезла такая ерунда, которая испортила нам жизнъ.

Временное удостоверение личности гражданина РФ

В соответствии с Положением о паспорте гражданина РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г.

№ 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, его обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории России.

Просроченный паспорт

Основной паспорт просрочен, поменять по месту нахождения не получилось из-за аннулированной прописки.

Есть загран. паспорт, могу ли я вылететь в другой город(РФ, где и нахожусь сам, являюсь гражданином) ? Если да, то на какой паспорт брать билет, как поступить?

Заранее благодарю. 31 Июля 2015, 03:11, вопрос №924884 Николай, г. Санкт-Петербург

300 стоимость вопросавопрос решён Свернуть Консультация юриста онлайн Ответ на сайте в течение 15 минут Ответы юристов (2) получен гонорар 100% 251 ответ 112 отзывов Общаться в чате Бесплатная оценка вашей ситуации Юрист, г. Екатеринбург Бесплатная оценка вашей ситуации Николай, здравствуйте!

Вы можете летать по России с заграничным паспортом, в билете нужно будет указать именно его реквизиты. Приказ Минтранса России от 28.06.2007 N 82(ред. от 16.07.2014)«Об утверждении Федеральных авиационных

Является ли просроченный паспорт документом удостоверяющим личность

» Паспорт — это основополагающий документ, который удостоверяет личность гражданина.

Именно поэтому своевременная замена паспорта является обязательной процедурой, за невыполнения которой полагается штраф. Как действовать в том случае, если вы не успели поменять паспорт, и какой штраф вам придется заплатить, вы узнаете в нашей статье. Согласно Постановлению Правительства РФ №828, граждане России обязаны обратиться в Федеральную миграционную службу для замены паспорта в течение 30-ти дней с момента окончания срока его действия.

Замена паспорта необходима в следующих случаях:

1. гражданин изменил фамилию, имя, отчество, или же в этих данных обнаружена ошибка;
2. владелица паспорта вышла замуж;
3. документ испорчен.
4. гражданин изменил пол;
5. гражданину исполнилось 20 или 45 лет;

Недействительный паспорт подается в Федеральную миграционную службу, сотрудники которой выдадут вам специальное удостоверение, подтверждающее вашу личность.

Является ли просроченный паспорт документом удостоверяющим личность

Содержание Есть ли штраф за просроченный паспорт гражданина РФ?

Такой вопрос весьма нередок у людей, не поменявших вовремя этот документ — по достиженииопределенного количества лет или по другим причинам.

Сотрудники ФМС однозначно вам ответят на него утвердительно. А между тем, ответ на этот вопрос не так очевиден, как это может показаться.

Вам исполнилось 20 или 45 лет? Вы сменили фамилию или какие-либо другие паспортные данные? Тогда вам придется посетить районное отделение ФМС и подать заявление на обмен паспорта.

Однако вот незадача: если вы опоздаете с обменом паспорта на месяц (срок отсчитывается с того момента, когда у вас изменились данные или наступил «рубежный» день рождения), перед тем как вам выдадут новенький паспорт, вас, с большой долей вероятности, настоятельно попросят оплатить штраф за несвоевременный обмен этого документа.

Просроченный паспорт является документом удостоверяющим личность

Это означает, что до наступления 16-летия никто не может оштрафовать гражданина даже за проживание на территории РФ без паспорта.

Если же при обращении в случае просрочки сотрудники УВМ ГУ МВД РФ предлагают оплатить квитанцию с суммой штрафа, то это действие незаконно. Не может быть наложен штраф и на родителей несовершеннолетнего, так как получить документ, удостоверяющий личность, – обязанность самого гражданина, а административная ответственность применяется в подобном случае конкретно к нарушителю.

Отягчающие и смягчающие обстоятельства

На размер взыскания за несвоевременную замену паспорта в связи с истечением срока действительности влияет ряд факторов:

• длительность образовавшейся просрочки.

Является ли просроченный паспорт документом удостоверяющим личность

• Выехать за границу.
• Оформить кредит.
• Купить технику или любую другую вещь в рассрочку.
• Совершить сделку с недвижимостью или любым другим имуществом.

Хоть и говорят, что удостоверение равняется паспорту — это не совсем так.

Где и как получить гражданство России — инструкция

Есть ли штраф за просроченный паспорт – сумма штрафа

В соответствии с действующей статьей 19.15 Кодекса об административных правонарушениях, гражданин России обязательно должен при себе иметь документ, подтверждающий его личность.

Действие паспорта закончится на следующий день после того, когда вам исполнилось 20 или 45 лет, либо вы вышли замуж.

С этого момента паспорт будет считаться недействительным.

1. Согласно данной статье, инспектор вправе оштрафовать гражданина РФ.

Просроченный паспорт является документом удостоверяющим личность

Если мы внимательно прочитаем вышеупомянутую статью 19.15 КоАП, то сможем выделить несколько условий, при которых на нас могут наложить взыскание:

1. Просроченный паспорт по закону считается недействительным.
2. С просроченным паспортом мы проживаем по месту жительства или месту пребывания.
3. Место жительство или место пребывания, в которых мы проживали по недействительному паспорту, являются жилыми помещениями.
4. Для того чтобы правильно нас оштрафовать, необходимо точно установить, где мы проживали с просроченным паспортом — в Москве, Питере или в каком-то другом «не федеральном» регионе.

Вот теперь, когда мы все разложили по полочкам, также по пунктам будем на каждый вопрос и отвечать.

Является ли паспорт с истекшим сроком действия недействительным?

Вот что по этому поводу говорит закон.

Просроченный паспорт является документом удостоверяющим личность в рф

Если паспорт просрочен, он считается действительным или нет? В таком случае удостоверение личности становится недействительным, что создаст массу проблем в разных сферах для его владельца. Кроме того, несвоевременная замена паспортного документа является административным правонарушением.

Когда истек срок действия паспорта РФ, что делать? Об этом мы расскажем далее подробно, а пока сосредоточимся на других обстоятельствах, при которых происходит замена документа.

1. Произошла порча документа. От длительного и регулярного пользования бумага истирается, паспорт может оказаться в воде, обгореть, запачкаться.

Просроченный паспорт является документом удостоверяющим личность гражданина

Его вам выдадут в ФМС или МФЦ, останется лишь его правильно заполнить.

• Фотографии – 2 шт. размером 3,5 на 4,5 мм.
• Старый паспорт, который следует поменять.
• Чек или квитанцию, подтверждающую оплату пошлины.
• Военный билет, если таковой имеется.
• Свидетельство о браке.
• Бумага о расторжении брака.
• Документы на несовершеннолетних детей: свидетельства о рождении.
• Справка о составе семьи.
• Домовая книга, либо поквартирная карта.
• Инн.
• Документ о факте регистрации (прописки).
• Документы, подтверждающие наличие просрочки и уважительные причины.
• Дополнительные документы.

Какие документы нужны для замены просроченного паспорта? В состав пакета бумаг необходимо включить перечисленные ниже.

1. Старый паспорт, который подлежит замене.
2. Заявление о замене паспорта.

Скачать образец заявления на замену паспорта РФ (.PDF)

• Две фотографии размером 3.5 х 4.5 см., соответствующие требованиям, предъявляемым законодательством: лицо должно занимать не менее 80 процентов фотографии, в верхней части нужен отступ в 0.5 см.
• Квитанция, подтверждающая внесение госпошлины.

Если подтверждение оплаты отсутствует, это не может служить поводом для отказа в принятии пакета бумаг для замены паспорта в случае, если податель заявит о реквизитах платежа. Сотрудники УВМ ГУ МВД обязаны провести проверку и удостовериться, что госпошлина внесена.

Замена паспорта в 45 лет: сроки, порядок оформления и штрафы за просрочку в 2019 году

Паспорт — это основополагающий документ, который удостоверяет личность гражданина. Именно поэтому своевременная замена паспорта является обязательной процедурой, за невыполнения которой полагается штраф.

Как действовать в том случае, если вы не успели поменять паспорт, и какой штраф вам придется заплатить, вы узнаете в нашей статье.

Когда нужно менять паспорт

Согласно Постановлению Правительства РФ №828, граждане России обязаны обратиться в Федеральную миграционную службу для замены паспорта в течение 30-ти дней с момента окончания срока его действия.

Придется выплатить сумму в размере от 2 до 3 тысяч рублей (часть 1).

• Жители Москвы и Санкт-Петербурга будут наказаны строже: их ожидает штрафная выплата от 3 до 5 тысяч (часть 2).

Определять размер штрафа будет инспектор. Он вправе выписать, как минимальную, так и максимальную сумму, либо что-то среднее, например — 2,5 или 3,5 тысячи.

Случаи, когда штрафы за просроченный паспорт не взимаются — можно ли избежать штрафов?

Существует лишь несколько вариантов, когда вы сможете избежать штрафа:

1. Вы обращаетесь в отделение ФМС с просьбой заменить старый паспорт. Документы принимают, но вскоре обнаруживают, что у вас имеется просрочка.

Но знать перечень необходимых бумаг недостаточно, чтобы не получить штраф за просрочку паспорта в 20 или в 45 лет. Куда обращаться с соответствующим заявлением? Этот вопрос тоже крайне важен.

На данный момент многие не могут ответить точно.

Так куда именно идти? Вариантов несколько:

• подать заявку на портале «Госуслуги»;
• обратиться в миграционный отдел МВД;
• подать документы через МФЦ.

Соответственно, указанные органы полностью заменяют УФМС.

Данное правило вовсе не значит, что ровно через 30 дней у гражданина должен быть новый паспорт. Вовсе нет, просто пользоваться старым нельзя. Необходимо в указанный срок подать заявление на обмен вместе со всем перечнем нужных бумаг.

Документы

А как правильно менять паспорт (замена в 45)? Просрочка, штраф, негативные последствия, — все это только пугает, но никак не ускоряет и не раскрывает процесс, через который предстоит пройти гражданину.

И в 45, и в 20 лет требуется в обязательном порядке в 30-дневный срок осуществить обращение в те или иные органы с заявлением об обмене удостоверения личности.

Размер ее составляет 300 руб.

Оплатить квитанцию можно наличным и безналичным способом.

Заметьте, что вам могут выписать штраф еще до принятия документов. Оплатить его вы обязаны.

Этап 4. Получение документа

Если все документы будут правильными, то представитель службы направит вам уведомление, в котором будет указана дата и время вашего прихода в ФМС.

Вы должны взять с собой подлинники документов, которые приносили ранее для того, чтобы инспектор еще раз проверил внесенные данные в паспорт.

Запомните, что получать паспорт вы должны сами.
Представитель за вас получить документ не сможет.

Документы для замены просроченного паспорта РФ

На первом этапе вы должны собрать пакет, в который войдут такие документы:

1. Заявление с указанием, что вам требуется новый паспорт.