Что означает знак водоохранная зона

Оштрафовали тут нашего товарища за выезд на берег реки на авто.
Поискал на эту тему материалы, делюсь.

В 2006 году был принят Водный кодекс РФ (ВК РФ), который дает понятие водоохранной зоны (ВЗ).
Ч.1 ст. 65 — Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:
1) до десяти километров — в размере пятидесяти метров;
2) от десяти до пятидесяти километров — в размере ста метров;
3) от пятидесяти километров и более — в размере двухсот метров.

Для рек Уссури и Амура ширина ВЗ составляет 200 метров. Для озер менее 0,5 кв.км ВЗ равна 50 метрам.
Измеряется от береговой линии.
Для моря ширина ВЗ – 500м.

Ч.15 ст. 65 — В границах водоохранных зон запрещаются:
… — движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

Дорога с твердым покрытием (ПДД РФ) — асфальто- и цементобетон, каменные материалы и тому подобное.
(Что значит «и тому подобное» не совсем понятно, думаю, любой отсев, отсыпка, деревянный настил подпадают под это понятие, лишь бы не грунтовая).

Ч. 18 ст. 65 — Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правительство РФ издало:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТ 10.01.2009 N 17 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ УСТАНОВЛЕНИЯ НА МЕСТНОСТИ ГРАНИЦ ВОДООХРАННЫХ ЗОН И ГРАНИЦ ПРИБРЕЖНЫХ ЗАЩИТНЫХ ПОЛОС ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ»
— Правила определяют порядок установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков.
— Органы государственной власти обеспечивают размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан и поддержание этих знаков в надлежащем состоянии.
— Образцы специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и водных объектов утверждены Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Как должен выглядеть знак — см. картинку.

В переводе на обычный разговорный:
Ширина водоохраной зоны на Амуре и Уссури – 200 метров, на озерах – 50 метров.
Зона должны быть обозначена надлежащим знаком.
В этих зонах ездить и стоять на автомашине можно только на дороге или стоянке с твердым покрытием (не грунтовая дорога).

Органы госвласти Хабаровского края должны:
а) определить ширину водоохраной зоны и ширины прибрежной защитной полосы для каждого водного объекта;
б) описать границы водоохранных зон, их координаты и опорные точки;
в) отобразить границы водоохранных зон на картографических материалах;
г) установить границы водоохранных зон непосредственно на местности, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков.
— Сведения о границах водоохранных зон, в том числе картографические материалы, должны быть в государственном водном реестре.

Установлены ли границы в черте Хабаровска не нашел.

Судебная практика по рассмотрению подобных дел за нарушение ВЗ не единообразна, одни судьи считают, что если знака о ВЗ нет, то зона не установлена и нарушения нет, другие судьи считают, что ВЗ установлена по умолчанию Водным Кодексом.

В протоколе должно быть отражено где именно стоит авто, на каком измеренном (не на глазок) расстоянии от линии берега находиться, к какому водному объекту относиться ВЗ. К протоколу должны прилагаться фото- материалы, план схемы, указание о наличие/отсутствие знака ВЗ.

Летом, в принципе, инспектору легко определить расстояние до берега и покрытие поверхности под авто, а вот зимой как определить где заканчивается берег и начинается вода для измерения расстояния, и что именно находиться под снегом, может там асфальт уложен?

В общем, неоднозначно все, если подходят и начинают упрекать – пытаемся объяснить, что занимаемся спортом, по льду на авто не ездим, страшно, всеми руками за чистую воду, сами в ней пол жизни проводим, мусор собираем иногда, и т.п. и т.д.
Составляют протокол – улыбаемся, не спорим, ошибки не ищем и не исправляем, пишем – «не согласен», в объяснении пишем – «что нахожусь в водоохраной зоне не подозревал, знака нет».
Если денег не жалко – платим, если жалко – обжалуем, есть положительные решения, помогу задаром.
Найду еще информацию – буду выкладывать, нас это очень очень касается.

Водоохранная зона и прибрежная защитная полоса – чем различаются эти понятия?

Согласно статье законодательства, водоохранной зоной называется периметр, примыкающий к береговой линии охраняемого объекта: моря, реки, озера.

Что такое водоохранная зона

Возле любого водоёма существует участок суши, где ограничена хозяйственная деятельность человека. Пребывание здесь людей не запрещено, но при этом они должны следовать определённым правилам.

Подобные меры принимаются с целью сохранения водных природных ресурсов. Любая деятельность человека не проходит для окружающей среды бесследно, для живой фауне реки или озера, подобные действия могут быть губительны. Река, может пересохнуть или заилится.

Началом прибрежной водоохранной зоны считается линия берега. Определяется таковая и у моря, по уровню воды. Но так как у моря постоянно происходят приливы и отливы, то береговая линия располагается по границе максимального отлива.

У более мелких объектов такая граница устанавливается немного другим способом. По среднему уровню воды, в свободный от ледового покрытия период.

Береговая полоса находится в общем пользовании. Её ширина полностью зависит от величины водного объекта.

Так для крупных озёр и рек, площадь береговой зоны простирается на 20 м. Для мелких рек и ручьев, площадь береговой линии уменьшается до пяти метров. При этом длина реки не должна превышать 10 км. Внутри прибрежной зоны определяется прибрежная защитная полоса.

Границы водоохранных площадей занесены в государственный кадастр. Существует государственный реестр, где также оговариваются границы этих территорий. Визуально подобное разграничение обозначается специальными знаками. Такие предупреждения размещают в местах прохождения дорог, в местах с особенностями рельефа и в местах скопления людей.

Внешний вид знаков: на фоне синего прямоугольника, белая надпись. Такое сочетание выбрано неслучайно. По правилам, буквы на указателе должны быть видны на расстоянии не менее 50 м. За его состояние отвечают соответствующие службы.

За уничтожение указателя предусматривается административная ответственность.

Понятие прибрежной защитной полосы

Термин прибрежная защитная полоса появился ещё в советские времена. В пределах этой территории действуют определённые ограничения. Впервые закон о прибрежной полосе появился ещё в 1936 г.

На то время новый закон определял порядок ведения лесного хозяйства в бассейнах крупных рек страны. На этих площадях на законодательном уровне была запрещена вырубка лесов. За нарушение установленных правил полагалась уголовная ответственность. С этого времени понятие водоохранных областей продолжает существовать и в современных законах. Но за прошедшие годы, закон был значительно расширен. Были более точно определены нормы поведения на данной площади людей. Размеры охраняемой территории определяются местными представителями закона.

Особый район – Байкал

В стране организован заповедник – озеро Байкал. По охране этой территории принят отдельный закон, который расширяет границы полномочий водного кодекса на этой территории. Он определяет охранную зону в 500 м, но так как этот объект имеет очень крутые берега, то разграничение проведено условно.

В некоторых местах берега озера сильно заболочены и ширина территории, где запрещена хозяйственная деятельность, определена неточно. Работа над положениями закона велась около четырёх лет. Целью этих усилий было создать на территории Байкала заповедника, внесённого в список объектов наследия ЮНЕСКО. В течение долгого времени предпринимались попытки уменьшить охранный периметр Байкала.

Точно границы зоны, находящейся под охраной были определены только в 2015 г. специальным постановлением правительства. Они полностью совпадают с природными границами озера.

Что запрещено в зонах

В наши дни на этих площадях запрещено:

1. Добывать полезные ископаемые, которые используются в области строительства и в промышленности.
2. Размещать для хранения вредные для окружающей среды вещества, такие как пестициды и агрохимикаты. Строго запрещено сбрасывать в реки, озёра и другие водные образования сточные воды.
3. По берегам водных объектов запрещено размещать заправки, мойки и склады горюче-смазочных материалов. Исключение вводится для портов и площадок, где проводятся работы связанные со строительством и ремонтом судов.
4. Близлежащие от водных преград территории запрещено обрабатывать ядохимикатами с воздуха.
5. Здесь же нельзя размещать скотомогильники и кладбища.
6. В охраняемой территории нельзя утилизировать радиоактивные и другие опасные отходы.
7. Правила запрещают использовать сточные воды для повышения плодородия почв на участках водоохранной площади.
8. Здесь запрещается строительство любых строений.
9. Объекты, предоставляющие воду для питья имеют дополнительный защитный санитарный периметр. На этих площадях действуют более ужесточённые правила. Загрязнение таких вод может привести к непредсказуемым последствиям. В этой зоне действуют санитарные нормы и правила, которые должны защищать питьевые ресурсы.

Отличия водоохранной и прибрежной зон

Границы водоохранной зоны определяются действующими законами. Прибрежная область зависит от рельефа местности. Её размеры бывают разные: 30, 40, 50 метров. Водоём, имеющий важное значение, будет иметь защитную полосу, простирающуюся до 200 м. К таким объектам относят водоемы, где проходит нерест и зимовка рыб. Разница двух этих площадей заключается в их правовом статусе.

Также узнайте, где лучше отдохнуть – во Вьетнаме или Таиланде

Чем различаются Гвардейская лента и Георгиевская лента, читайте тут

Выводы

Водный кодекс определяет порядок защиты водоемов.

1. Каждый человек имеет право доступа на любой водный объект, если иное не оговорено в законе.
2. Любой гражданин вправе использовать водные ресурсы для бытовых и личных нужд – бесплатно.
3. Береговая полоса является местом общего пользования.

Как узнать по карте, где находится полоса водоохранной зоны:

Водоохранная зона

Водоохранная зона — территория, которая примыкает к береговой линии моря, реки, ручья, канала, озера, водохранилища и на которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водного объекта и истощения его вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Прибрежные защитные полосы — территории, которые устанавливаются в границах водоохранных зон, примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности [1] .

Содержание

О понятии «водоохранная зона» [ править ]

В определении водоохранной зоны называются четыре признака. Указание на то, что водоохранные зоны — это территории, которые примыкают к береговым линиям водных объектов, говорит о том, что граница поверхностного водного объекта является и границей водоохранной зоны, а сам водный объект не входит в состав зоны.

В определении перечисляются поверхностные водные объекты, для которых устанавливаются водоохранные зоны: это — моря или их отдельные части [2] ; водотоки, озера и водохранилища. Из перечисления следует, для каких поверхностных водных объектов водоохранные зоны не устанавливаются: для прудов, обводнённых карьеров, болот, родников и гейзеров, ледников и снежников.

Следующее указание на специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности есть родовой признак зон с особыми условиями использования территорий [3] .

Признак, содержащий цель установления водоохранных зон, замыкает определение этого понятия.

Ограничения хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос [ править ]

В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод для удобрения почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

дополнительно в границах прибрежных защитных полос запрещаются:

5) распашка земель;

6) размещение отвалов размываемых грунтов;

7) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Правовой режим водоохранных зон и прибрежных защитных полос направлен, прежде всего, на ограничение сельскохозяйственной деятельности, допуская из сельскохозяйственных угодий только размещение сенокосов.

Все перечисленные запрещения присущи хозяйственной деятельности, осуществляемой в сельской местности. Пункты 1, 3, 5, 7 в прямую относятся к животноводству и земледелию (растениеводству). Из перечисленного в пункте 2 организация скотомогильников сопутствует ведению животноводства, а размещение кладбищ на высоких речных берегах не редка в сельской местности. Пункт 4 (движение и стоянка транспортных средств…) — более вероятен в сельской местности уже потому, что там, как правило, дорог с твёрдым покрытием нет, либо минимум, там интенсивнее используется более проходимый мототранспорт, население чаще занимается охотой, сбором ягод и иными заготовками, рыболовством.

К промышленной деятельности относится в основном содержание пунктов 2, 4 и 6. Для жителей городских поселений характерно создание на дачных участках огородов (пункт 5, распашка земель).

Объём применимости правового режима водоохранных зон и прибрежных защитных полос по регионам России различен. Причина здесь в том, что в регионе может не осуществляться тот вид деятельности, ограничивать который призван правовой режим водоохранных зон.

Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос [ править ]

Размеры водоохранных зон зависят только от двух факторов: во-первых, от длины водотока от истока до устья, а для озёр — от их площади; во-вторых, от сточности (проточности) озёрно-речных систем на болотных массивах.

Границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос могут совпадать, либо первые включают вторые. Не может быть, чтобы для какого-либо водного объекта была установлена водоохранная зона и не установлена прибрежная защитная полоса, и наоборот.

Действующий Водный кодекс установил фиксированные размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается для рек или ручьев протяженностью:

1. до десяти километров — 30, 40, 50 метров (водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой);
2. от десяти до пятидесяти километров — в размере ста метров;
3. от пятидесяти километров и более — в размере двухсот метров.

Установлены четыре градации водоохранной зоны для озёр и водохранилищ: 30, 40, 50 и 200 метров; для морей — 500 метров.

Размеры прибрежных защитных полос устанавливаются в зависимости от одного фактора, от уклона берега водного объекта. Градации ширины прибрежных защитных полос: 30, 40, 50 метров — для водных объектов и, дополнительно, 200 метров — для имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение озёр и водохранилищ.

Других размеров водоохранных зон и прибрежных защитных полос не предусмотрено. Исключения:

• водоохранные зоны магистральных или межхозяйственных каналов совпадают по ширине с полосами отводов таких каналов, то есть равны, как правило, ширине полосы, отложенной по обе стороны канала от бровки — при прохождении канала в выемке или от подошвы дамбы — при прохождении канала в полувыемке-полунасыпи, но не свыше 35 метров с каждой стороны [4] ;
• ширина водоохранной зоны озера Байкал устанавливается Федеральным законом от 1 мая 1999 года N 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», но до сих пор не установлена [5] ;
• сочетание на территориях населённых пунктов набережных и ливневой канализации: только в этом случае прибрежная защитная полоса будет ограничиваться парапетом (то есть может быть очень узкой), а водоохранная зона будет отсчитываться от парапета, а не от береговой линии.

Описание границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы [ править ]

Описание границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водного объекта, их координат и опорных точек предусмотрено Правилами установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов [6] . Описание проводится по опорным точкам [7] .

К опорным точкам линий границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос можно отнести точки:

примыкания к Государственной границе Российской Федерации;

пересечения (примыкания) с границами субъектов Российской Федерации, муниципальными районами и поселениями;

схождения (стыка) границ водоохранных зон (прибрежных защитных полос) двух рек, либо реки и крупного водоёма;

определяющие места изменения географических компонентов на местности (схождение двух разнонаправленных в плане участков границы);

приуроченные к характерным формам рельефа и т. п.

В качестве ориентиров для физико-географического описания прохождения линии границы выбираются характерные элементы местности (рельефа, гидрографии, дорожной сети, растительного покрова, ландшафтов и т. д.), расположенные в непосредственной близости от этой линии границы. Описание прохождения границы составляется последовательно от одной опорной точки линии границы к другой, в зависимости от положения характерных элементов местности по отношению к линии границы.

В описании границ применяются географические наименования объектов местности в соответствии с используемыми государственными топографическими картами. В случае переименования географических объектов в описании приводятся как новые, так и старые названия объектов.

Географические координаты, как правило, с высотными отметками земной поверхности приводятся в действующей единой Государственной системе координат и высот.

Специальные информационные знаки [ править ]

Специфика границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос в том, что они не приурочены к линейным природным или рукотворным объектам, а потому практически не опознаваемы на местности.

Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов посредством специальных информационных знаков [8] в настоящее время — единственный способ, предусмотренный законодательством [9] .

Специальные информационные знаки размещаются на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан [10] .

К местам массового пребывания граждан относятся, в частности:

основные въезды на территорию городов и выезды с этой территории, пересечения транспортных магистралей общегородского значения;

аэропорты, вокзалы (аэровокзалы, автовокзалы, железнодорожные, морские и речные вокзалы), торговые центры, станции метрополитена;

центральные площади городов, городские стадионы, рынки, городской пассажирский транспорт общего пользования и пассажирский транспорт пригородного сообщения;

городские пляжи и парки [11] .

К характерным точкам рельефа в геоморфологии относят вершины возвышенностей, локальные понижения (седловины), точки понижений (впадин).

Утверждены образец специального информационного знака для обозначения границ водоохранных зон водных объектов и образец специального информационного знака для обозначения границ прибрежных защитных полос водных объектов [12] .

Водоохранная зона водного объекта какие ограничения по строительству

На использование водоохранных зон накладываются ограничения. В них может быть осуществлено частное строительство. Однако процесс предполагает соблюдение ряда правил. По этой причине важно заранее разобраться, какие ограничения по строительству имеет водоохранная зона водного объекта.

Такие места обладают особым правовым статусом. Процесс их использования регулируется действующим регламентом. О том, что такое водоохранная зона по закону, о существующих ограничениях на строительство, когда возведение зданий и сооружений запрещено, поговорим далее.

Что такое водоохранная зона

Понятие охраняемой территории закрепляется в Водном кодексе РФ. Определение фиксирует статья 65. В ней говорится, что земля, прилегающая к берегу водоема, может быть использована для хозяйственных, культурных и строительных целей, но с соблюдением особых условий. Это делается для того, чтобы защитить водоемы от загрязнения и иного ущерба.

Таким образом закон гарантирует сохранность обитающих там животных и водных растений. Для сохранения природного баланса закон фиксирует правила использования земель и строительства на них объектов, а также наказание за нарушение принятых постановлений. Регламент использования водоохранных зон зафиксирован законодательством.

Когда строительство на береговой полосе запрещено

Уполномоченные органы стремятся предотвратить нарушение водного законодательства. Это делается для того, чтобы избежать проблем, с которыми можно столкнуться после завершения строительства на береговой полосе. Неприятности могут возникнуть и при оформлении свидетельства на право собственности. Получая разрешение на застройку, гражданин должен соблюдать нормы закона и быть готов столкнуться с непредвиденными обстоятельствами. Поэтому эксперты рекомендуют выполнить предварительное согласование и получить разрешение на строительство и только потом заниматься непосредственно возведением зданий и сооружений на берегах водохранилищ. В иной ситуации можно столкнуться с потребностью в уплате штрафа за нарушение, которое было доказано.

Существует риск получения предписания на снос возведенного на береговой линии здания. Отменить такое решение может быть очень трудно. Согласно действующему законодательству, запрещено строительство в прибрежной зоне, размер которой составляет 20 м от кромки воды. Если дом или хозяйственные постройки были размещены ближе, их снесут по судебному постановлению. 20-метровое ограничение действует всегда.

Нельзя устанавливать заборы и иные заграждения, препятствующие доступу третьих лиц к водоему.

Если гражданин огородил часть береговой зоны и создал неудобства для его посещения, ему выпишут штраф и заставят снести заграждение. Потребность в оплате ликвидационных работ ложится на плечи нарушителя. Если лицо отказывается платить, средства будут взысканы в порядке исполнительного производства.

Ограничения на строительство вблизи водоема

Строительство в водоохранной зоне реки по законодательству должно осуществляться с соблюдением установленных нормативов. Береговая полоса утверждена законом. Она становится отправной точкой для проведения всех измерений.

Чтобы понять, сколько метров составляет протяженность прибрежной зоны, необходимо обратиться к закону. Разрешение на ИЖС также предоставляется с учетом этого показателя. Использование Береговой полосы может осуществляться строго соблюдением ограничений на различные виды деятельности. Процесс зависит от удаленности от истока водоема.

Ширина полосы, на которой нельзя строится, для рек составляет:

• 50 м от кромки воды, если от истока менее 10 км;
• 100 метров от кромки воды, если исток расположен на расстоянии 10-50 км;
• 200 м от кромки воды, если исток расположен на расстоянии более 50 км.

Если планируется осуществление строительства рядом с озерами или иными замкнутыми водохранилищами, расчет отступа будет осуществляться в зависимости от площади поверхности объекта. Так, если размер озера меньше 0,5 километра, величина водоохранной зоны составит 50 м. Правило действует в отношении природных и искусственных водоемов.

Если речь идет о море, значение показателя будет существенно выше. Оно составит минимум 500 м. Причал нужно размещать правильно. Если протяженность реки не превышает 10 км, защитная зона совпадает с берегом. Однако из правила бывают исключения. Они касаются строительства, которое разрешено возле ручья или небольшой реки. Отступ от берега должен составлять 50 м. Иначе считается, что гражданин допустил нарушение.

Дополнительно необходимо соблюдать следующие требования и ограничения:

• В водоохраняемой зоне запрещено создавать летние загоны и пасти скот.
• Нельзя применять сточные воды для каких-либо сельскохозяйственных потребностей. Если земельный участок расположен вблизи водоема, после полива и орошения сточные воды попадут в него.
• В водоохраняемой зоне запрещается стихийная и плановая стоянка всех видов транспорта. Его передвижение также запрещено.
• Нельзя организовывать захоронение животных, кладбище или хранение промышленных отходов. Правило особенно актуально, если речь идет о веществах повышенной токсичности.
• Запрещено осуществлять запашку участков в водоохранной зоне. Нельзя воздействовать на береговую линию при помощи тяжелой техники.

Выяснив, можно ли строить в водоохранной зоне водного объекта, гражданин должен четко соблюдать установленные правила. Потребуется получить необходимые разрешения на возведение дома.

Масленников Иван Иванович

С отличием закончил Государственную Юридическую Академию (ВСШ) по специальности правоведение. Большой опыт решения правовых вопросов широкого спектра.