Как подать жалобу в суд на МАДИ?

Штраф с камеры за передвижение на автомобиле без пропуска по ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП Москвы. Как обжаловать при минимальных затратах времени и ресурсов?

С 22 апреля 2020 года в Москве был введен тотальный контроль за гражданами, передвигающимися по городу на автомобилях и мотоциклах, с помощью дорожных камер. При этом, как утверждают столичные власти, данная мера введена исключительно «в связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

Как это работает?

Схема простая: О срочных поездах — сразу следует забыть, делать полагается всё заблаговременно. Минимум за 5 часов до поездки автовладелец должен «привязать» к цифровому пропуску регистрационный номер своего транспортного средства с указанием уважительных целей поездки, а дальше «молиться», что бы не произошел какой либо сбой в системе, в противном случае он не будет числиться в базе данных, а далее будет признан нарушителем режима самоизоляции и оштрафован при проезде под первой же камерой.

Карта камер в г. Москва и МО

Штраф в размере 5 тысяч рублей назначается Московской административной дорожной инспекцией (МАДИ) по ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП Москвы (невыполнение требований нормативных правовых актов, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности, в том числе необеспечение режима самоизоляции, с использованием транспортного средства). При этом автомобили без пропуска фиксирует камера, а МАДИ выносит штраф в упрощенном режиме. Было озвучено, что оштрафован водитель будет за проезд под каждой камерой, проехал под 10 камер — получил 50 000 рублей штрафов, проехал 20 камер — получил 100 000 рублей штрафов. Всего в Москве больше 2000 камер. В первый же день применения нового закона под камеры попали 230 000 водителей. Даже если каждый водитель попал всего лишь под одну камеру и будет оштрафован только один раз на 5000 рублей, при таком подходе только с московских водителей власть соберет 1,15 млрд. в день или 419,75 млрд. в год, что в 3,5 раза выше чем доходы от продажи нефти (121,15 млрд.). Это ли не мечта?! Полагаю и водители не против будут почувствовать себя в роли «черного золота», поддержав доходы бюджета, ввиду ставшей никому не нужной нефти.

Насколько соотносима с другими законами применяемая московскими властями система?

КоАП РФ позволяет наказать автовладельца без составления протокола (путем направления «письма счастья» по почте) только за нарушения ПДД или за нарушения в области благоустройства, а предусмотренные ст. 3.18.1 КоАП Москвы нарушения в этот перечень не попадают?

Многие правозащитники и юристы уже озадачились данным вопросом и обратились в государственные органы (в том числе в Генеральную прокуратуру), однако однозначного ответа о законности применения ст. 3.18.1 КоАП Москвы пока нет.

Что же делать автомобилистам, получившим такие штрафы?

Штрафы с камеры за передвижение на автомобиле без пропуска по ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП РФ можно обжаловать в судебном и внесудебном порядке. Однако, срок обжалования составляет всего 10 дней, поэтому медлить не стоит.

Существует несколько вариантов обжалования, предусмотренных ст. 30.1 КоАП РФ.

1. Жалоба на имя начальника МАДИ.

Подать жалобу на постановление о назначении штрафа можно несколькими способами:

1.5. по Почте России в МАДИ (129090, г. Москва, ул. Каланчевская, д. 49).

На вышеуказанных сервисах даются подробные указания, как следует подавать жалобу, а также какие документы прикладывать. Однако при данном варианте обжалования рекомендуем в любом случае отправлять жалобу таким образом, чтобы у Вас было доказательство ее вручения (как правило, это заказное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении).

2. Жалоба в суд.

Учитывая полномочия МАДИ как исполнительного органа Москвы, осуществляющего контроль за соблюдением правил остановки и стоянки транспортных средств в зоне действия дорожных знаков и разметки, администрирование правонарушений, связанных со стоянкой на газонах, контроль за соблюдением правил перевозки пассажиров и багажа легковым такси, а также контроль за соблюдением условий производства погрузочно-разгрузочных работ в ночное время, действительно возникают большие сомнения: а могут ли они привлекать к административной ответственности по ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП Москвы? В такой ситуации лучше сразу обжаловать вынесенное ими постановление в суд.

В пользу судебного обжалования также говорит опубликованный 21 апреля 2020 года обзор Верховного Суда РФ «По отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ коронавирусной инфекции». Верховный Суд разъяснил, что за нарушение режима самоизоляции граждан нужно наказывать не по нормам КоАП субъектов федерации, а по КоАП РФ: ст. 20.6.1 (штраф от 1 тыс. руб.) либо по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (штраф от 15 тыс. руб.; применяется в отношении людей, обязанных находиться на карантине). Отсюда вывод – КоАП Москвы в данных вопросах, согласно разъяснению Верховного Суда, вообще не может применяться.

В соответствии с частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ и пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту совершения административного правонарушения, а затем в вышестоящий суд.

Таким образом, жалоба на постановление подается в районный суд по месту совершения административного правонарушения.

В сложившейся ситуации мы считаем процедуру судебного обжалования вынесенных постановлений о назначении штрафов наиболее перспективной. Но это пока теория. В любом случае, если Вы хотите попробовать найти правду в МАДИ, КоАП РФ позволяет обжаловать постановление сначала в данном органе, а затем обратиться в суд.

Водители массово оспаривают штрафы МАДИ за нарушение самоизоляции: лайфхаки от автоюриста

Автор: Инга Ланская

Автолюбители стали массово получать штрафы от МАДИ. Столичная административная дорожная инспекция штрафует водителей за нарушение порядка получения цифровых пропусков. Автолюбители же считают такие «письма счастья» незаконными, ведь пропуска они оформляли. Доходит до абсурда, когда штрафы получают врачи по пути на работу.

О том, почему штрафы МАДИ незаконны и как их обжаловать Общественной службе новостей рассказал юрист Антон Папков.

Оговоримся сразу, мы не призываем игнорировать режим самоизоляции. Речь идет о законопослушных водителях, которые оформили пропуска, но по каким-то причинам получили штраф.

Что расскажут камеры

В первую очередь решения столичных властей противоречат федеральным законам, убежден юрист. Верховным Судом РФ дано разъяснение о том, что при рассмотрении данной категории дел следует руководствоваться только КоАП Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами ее субъектов по вопросам, отнесенным к их компетенции. Установление порядка производства по этим делам относится к исключительному ведению Российской Федерации и в компетенцию Мособлдумы и Мэра Москвы не входит.

Это значит, что штрафы могут выписываться только в соответствии с КоАП РФ. И штрафовать владельцев за отсутствие пропусков на основании дорожных камер нельзя. В этом смысле КоАП Москвы и указ мэра столицы не должны противоречить федеральным законам. Плюс в компетенцию Мосгордумы и мэра не входит менять этот порядок, отметил юрист.

Все постановления МАДИ содержат ссылку на норму КоАП города Москвы. Согласно которой оштрафовать могут в случае фиксации нарушения « технологиями электронного мониторинга» и «системой городского видеонаблюдения».

– Автоматические дорожные камеры в систему городского видеонаблюдения не входят. И функции электронного мониторинга местоположения гражданина в определённой геолокации не имеют. Владельцы (а не водители) транспортных средств могут быть оштрафованы по камерам (постановление выносится без их участия) только при фиксации ими правонарушений в областях дорожного движения (например, превышение скорости или движение по выделенной полосе) и благоустройства территории (например, неоплата парковки или стоянка на газоне). В то время как невыполнение указа 43-УМ относятся к правонарушениям, посягающим на общественные порядок и безопасность, – подчеркнул юрист.

Камеры могут зафиксировать перемещение машины без пропуска (или с неправильно указанным в нем номером). Но для проверки и оформления протокола машина должна быть остановлена инспектором, а протокол составляться с участием водителя. И никак иначе.

В «письмах счастья» МАДИ не указано, что именно нарушил водитель (ехал без пропуска, неправильно указал номер машины). Также не указан и пункт указа 43-УМ, который предположительно нарушен. Следовательно, автовладельцы лишены возможности как возражать, так и устранить нарушение: исправить ошибки в номере машины, получить новый пропуск, который был аннулирован и т.п.

Из прилагаемых к постановлениям фотоматериалам видно, что машина двигается с разрешенной скоростью не по автобусной полосе с соблюдением разметки. Данных о том, что допущено нарушение указа 43-УМ эти материалы МАДИ не содержат.

Странные выводы

Постановления МАДИ содержат выводы о том, кто в соответствии со свидетельством о регистрации ТС являлся его собственником (владельцем) на момент фиксации нарушения, а также его дату рождения и адрес регистрации.

Но такой вывод можно сделать только проверив у водителя документы на машину или получив сведения о владельце из баз данных ГИБДД. Только так можно получить актуальную информацию. Ведь нарушить постановление мог и новый владелец машины, который только выехал из регистрационного подразделения ГИБДД.

По утвержденному Правительством РФ соглашению, МАДИ наделена правами получать сведения, включая персональные данные, о владельцах транспортных средства, а МВД России их предоставляет только в целях рассмотрения дел о нарушениях правил остановки и стоянки.

– Доступ к базам данных МВД России и право получать из них персональные данные для рассмотрения дел о нарушениях порядка получения и использования цифровых пропусков МАДИ не предоставлены.

Истребование и предоставление сведений по определению МАДИ при рассмотрении таких дел является нарушением ст. 26.10 КоАП РФ и ст. 17 Федерального закона «О полиции», – отмечает Папков.

Использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона, не допускается.

Следовательно, вывод о том, кто являлся владельцем ТС на момент фиксации нарушения, не основан на допустимых доказательствах. Либо основан на имеющихся в МАДИ данных, которые нельзя считать актуальными на момент фиксации нарушения. То есть не доказан.

– Таким образом, при рассмотрении дела МАДИ существенно нарушаются процессуальные требования КоАП РФ. Это не позволяет всесторонне, полно и объективно его рассмотреть. Отсутствует событие и состав административного правонарушения, а постановление вынесено на основании недоказанных обстоятельств подлежит отмене. И я надеюсь, что так и будет, – рассказал Папков.

Порядок обжалования штрафов

1.Необходимо составить жалобу в суд. Можно воспользоваться шаблоном, в который проставить свои данные.

2 Жалобу нужно направлять районный суд непосредственно или через МАДИ (Каланчевская ул., д.49, 129090, Москва) с описью вложения (ф.107), в которой указывается номер постановления: «Жалоба на постановление №…».

Вышестоящему должностному лицу МАДИ обжаловать бесполезно, считает юрист.

3 Важно обжаловать штраф не позднее 10 суток со дня получения по почте копии постановления. Пример: 14 мая 2020 – получена копия постановления; 15 мая 2020 – начало течения срока обжалования; жалоба должна быть принесена в отделение Почты России до 24 мая включительно; 25 мая 2020 – срок подачи жалобы истек и можно не рассчитывать на его восстановление.

4. К жалобе, направляемой непосредственно в суд, приложите копию постановления (пресловутое «письмо счастья», а не информацию с порталов Госуслуги, Автокод и др.). Если получить на почте копию постановления возможности нет, направляйте жалобу в суд через МАДИ.

Процедура обжалования штрафа МАДИ

Московская административная дорожная инспекция (МАДИ) начала функционировать с 2013 года и на нее была возложена задача по контролю соблюдения правил остановки, парковки, транспортировки пассажиров и багажа при помощи легкового такси. Не многие владельцы транспортных средств привыкли, что теперь квитанции о взысканиях можно получить не только от ГИБДД, но и от дорожной инспекции, поэтому обжалование таких штрафов часто вызывает определенные сложности. Для успешного оспаривания важно знать, какое наказание считается неправомерным, в каких случаях требуется обратиться в суд и т.д.

Чтобы проверить выписанный штраф МАДИ, прежде чем его оспорить, можно воспользоваться официальным порталом дорожной инспекции. Для получения более детальной и актуальной информации стоит обратиться на наш сайт. Указав в специальной форме номера водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства, а также государственный номер автомобиля, можно узнать размер взыскания, дату наложения, сведения об административном правонарушении и сроки оплаты штрафа. Оформив рассылку информации о всех новых штрафах на электронную почту, вы никогда не пропустите сроки, в которые нужно платить взыскание за парковку в неподходящем месте.

Правила обжалования

Если владелец автомобиля не согласен с вынесенным МАДИ постановлением об административном правонарушении, его можно обжаловать. В случае успешного обжалования не придется платить штраф, так как административная ответственность будет полностью снята. Обжаловать постановление следует в тех случаях, когда вы не согласны с правомерностью вынесения штрафа МАДИ, либо считаете, что должностные лица допустили ошибку в деле об административном правонарушении.
Жалобы на постановления требуется направлять непосредственно в МАДИ. Кроме того, жалобу с приложением комплекта дополнительных материалов можно в любое удобное время отправить по почте, через электронную приемную либо интернет-портал Автокод, если отсутствует возможность самостоятельно предоставить заявление.

Жалоба должна быть направлена в течение 10-дневного срока, который отсчитывается с даты вручения либо получения копии постановления. Для обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях требуются следующие документы:

• заверенная подписью автовладельца жалоба;
• заявление с просьбой о восстановлении срока, если он был пропущен и для этого имелись уважительные причины (тяжелая болезнь, командировка и т. п.);
• дополнительные материалы, подтверждающие сведения, описанные в жалобе (ксерокопии документации, фотоматериалы и видеозаписи).

Важно знать, что МАДИ не принимает обращения, связанные с постановлениями за неправильную парковку, выписанными ГКУ, и постановления по делу об административных правонарушениях, составленные сотрудниками ГИБДД. С подобными делами нужно обращаться в соответствующие уполномоченные органы либо сразу в суд.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)113-16-78

СПб, Ленинградская обл. +7(812)603-76-74

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

Обжалование в судебном порядке

При необходимости обжаловать постановление, оформленное МАДИ по делу об административном правонарушении за неправильную парковку либо нарушение иных правил, потребуется составить по образцу жалобу и подать ее в уполномоченную инстанцию. Подача заявления не облагается госпошлиной. Обращаясь в суд, потребуется сформировать доказательную базу, подтверждающую вашу невиновность или наличие значимых нарушений в работе должностных лиц дорожной инспекции.

К таким нарушениям могут относиться:

1. Оформление постановления с нарушением действующего законодательства.
2. Наложение штрафа при отсутствии фактического правонарушения.
3. Злоупотребление полномочиями со стороны сотрудников МАДИ.

В качестве значимых доказательств своей невиновности допускается использовать фотоматериалы с места совершения правонарушения, записи с видеорегистратора, информацию о технических возможностях транспортного средства. Также шансы на успешное обжалование постановления о правонарушении возрастают при наличии свидетельских показаний.
Если по итогам рассмотрения жалобы, с учетом всех доказательств она будет удовлетворена, производство по делу будет прекращено судом. В противном случае суд назначает штраф или другое административное наказание. После этого дается 10 дней для обжалования решения в вышестоящем суде.

• представленные в суд доказательства подтверждают, что совершенное правонарушение малозначительно, и достаточно ограничиться только вынесением предупреждения;
• полностью отсутствует либо не доказана вина водителя транспортного средства;
• нарушение было совершенно по причине крайней необходимости;
• прошел срок давности, отводимый для наложения штрафа.

Успешное обжалование штрафа за неправильную парковку позволяет вернуть потраченные средства на эвакуацию автомобиля, если она имела место. Ранее средства возвращались только через суд, но действующее законодательство предусматривает упрощенный механизм возврата денег без привлечения суда.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Как правильно обжаловать штрафы — 6 советов адвоката

Совет 1. Отслеживайте «письмо счастья» по трек-номеру

На обжалование штрафа у вас по закону есть 10 суток (ст. 30.3 КоАП РФ ). Этот срок будет исчисляться с момента получения водителем постановления . Если инспектор ГИБДД вынес его и вручил вам копию на месте, то проблем никаких — можете уже начинать придумывать текст жалобы. А вот в случае, когда письмо счастья приходит по почте заказным письмом, легко запутаться, сколько времени есть в запасе.

Конечно, вы можете узнавать информацию о своих штрафах через специальные приложения. Но где гарантия, что там опубликованы актуальные данные? Куда надежнее, по мнению специалистов, отследить письмо по специальному трекеру — идентификационному коду, который состоит из 14 цифр (для отправлений по России. — Прим. ред.). Найти его можно в извещении о заказном письме. Отслеживание позволит со стопроцентной вероятностью выяснить, каким конкретно числом письмо официально (то бишь для ГИБДД и суда) будет считаться врученным.

Нашли идентификационный код? — Отлично. Дальше заходим на официальный сайт «Почты России». Смотрим, когда штрафная квитанция поступила в почтовое отделение, и отсчитываем десять дней.

«Эта дата может быть несколько более ранней, чем фактическое получение конверта на руки, — поясняет Сергей Радько. — Проверить важно, поскольку ошибка при определении срока обжалования может свести на нет все ваши дальнейшие усилия, даже при сомнительности и тем более незаконности штрафа».

Совет 2. «Напомните о себе» в ГИБДД

Если вы поменяли место регистрации и не внесли соответствующие сведения в паспорт ТС, не ждите, что ГИБДД узнает об этом самостоятельно через единую базу МВД. Не узнает. А даже если и узнает, то штрафы все равно будут приходить по старому адресу и вы легко можете пропустить сроки обжалования.

«Конечно, немного странно, что база Госавтоинспекции не обновляется автоматически после внесения изменений в данные базы Министерства внутренних дел, но факт остается фактом, — рассуждает Сергей Радько. — Если человек прописался и не поменял адрес в свидетельстве о регистрации, то ни штрафы, ни судебные повестки он, скорее всего, не получит. Без него рассмотрят дело и примут решение в пользу государства». Так что внимательно отслеживаем, куда вам приходят штрафы, и своевременно обновляем ПТ С .

К слову, ПТС рано или поздно все равно придется менять — вы же не планируете ездить на своей машине вечно? В этом случае вам, как физлицу, грозит еще и штраф от 1,5 тыс. до 2 тыс. рублей за «Нарушение правил государственной регистрации транспортных средств». Для должностных и юридических лиц суммы существенно выше.

Совет 3. Жалуйтесь по существу

Составлять жалобу имеет смысл только тогда, когда вы реально способны доказать, что не нарушали правила. Допустим, тень от машины упала на выделенку, камера это считала, а инспектор, не глядя, выписал вам постановление по ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ. В каждом конкретном случае будут нюансы, за которые можно зацепиться, но принцип един для всех.

«Нужно четко сформулировать, в чем конкретно заключается ваше несогласие, — говорит Сергей Радько. — Многие говорят: мне пришел штраф за скорость, в нем написано: „ехал 85 км/ч“, а я точно помню, спидометр 79 км/ч показывал! Позиция: „Я не нарушал, потому что не мог нарушить“ — это несерьезно, нужны более весомые аргументы».

Совет 4. Обжалуйте штраф через районный суд

Безусловно, ничто не мешает вам подать жалобу в ту организацию, которая выписала штраф. В Москве таких структур несколько. Если вы не согласны со штрафом за парковку под знаками «Остановка запрещена», «Стоянка запрещена» или за парковку на газоне, вам надо обращаться в Московскую административную дорожную инспекцию (МАДИ). Если вам вменяют неоплату парковки — в ГКУ «Администратор московского парковочного пространства» (ГКУ АМПП). Остальные штрафы можно обжаловать в том подразделении Госавтоинспекции, которое выписало постановление. Сделать это можно лично или по почте.

Тем не менее специалисты все же советуют обжаловать штрафы в районном суде — если хотите, чтобы процедура была максимально прозрачной.

«Та же МАДИ зачастую рассматривает дело без присутствия водителя, — предупреждает Сергей Радько. — Даже если в жалобе вы написали: „прошу уведомить меня о дате и времени рассмотрения моего обращения“. Результат: кто рассмотрел жалобу и на каком основании вынес решение, остается для водителя загадкой». В свою очередь, суды, по словам эксперта, формальности соблюдают. На официальном сайте вы всегда можете отследить актуальную информацию по вашей жалобе: номер дела об административном правонарушении, ФИО судьи, телефон секретаря, текущее состояние дела. Кроме того, судьи, как правило, вызывают обе стороны, чтобы выслушать их доводы.

Важная ремарка: для подачи жалобы вам потребуется приложить к ней только копию постановления об административном правонарушении. Все остальные документы (например, схему расположения дорожных знаков или разметки) суд истребует в ГИБДД. Так что учтите, что процесс обжалования может быть дольше, чем через другие ответственные структуры — вплоть до нескольких месяцев.

Совет 5. Просите ГИБДД повременить с исполнением постановления

Как мы знаем, на погашение штрафа водителю отводится 60 дней. Этот срок стартует с 11-го дня после получения постановления. Если вы подали жалобу, штраф не попадает в категорию неоплаченных до окончания разбирательства. Проблема в том, что в ГИБДД могут и не знать, что вы обжалуете штраф через суд — например, до них не дошла повестка (возвращаемся к вопросу взаимодействия наших госорганов). Поэтому на 61-й день неоплаты сотрудники Госавтоинспекции с чистой совестью направляют постановление об административном правонарушении судебным приставам, а те списывают со счета водителя сумму долга.

«Закон не обязывает приставов перепроверять информацию о том, вступило ли постановление в силу. Так что, если у него есть соответствующая пометка, будьте уверены, что деньги у вас снимут», — отмечает Сергей Радько.

Совет: спустя примерно месяц после подачи жалобы, когда подходит срок оплаты штрафа, направьте в ГИБДД (МАДИ, АМПП и пр.) письмо с просьбой не направлять постановление на исполнение, поскольку вы обжалуете его через суд. Текст примерно такой: «Сообщаю вам о том, что постановление мной обжаловано, принято к производству судом, рассмотрение назначено на такое-то число. В связи с тем прошу не направлять постановление об административном правонарушении для исполнения». Нет гарантии, что это сработает — человеческий фактор никто не отменял. Однако чаще всего та же МАДИ не только прислушивается к подобным просьбам, но и отзывает постановления, которые уже были направлены приставам, и те прекращают исполнительное производство.

Совет 6. Заверяйте копии всех документов

Даже если суд первой инстанции оставил постановления в силе, это не повод опускать руки и бежать к ближайшему банкомату. Вы вправе подать жалобу на решение районного суда в вышестоящую инстанцию (в Москве обращаемся в Мосгорсуд. — Прим. ред.). После этого жалобу можно направить председателю городского суда, затем — в Верховный суд. Учтите, что любые дальнейшие рассмотрения после городского суда будут происходить уже без вашего присутствия. О принятом решении уведомят письмом.

Очень важно соблюсти указанную иерархию и правильно оформить все документы — вы же не хотите, чтобы жалоба вернулась к вам без рассмотрения? Помните: если обращаетесь в городской суд и далее, необходимо заверять копии всех предыдущих постановлений по делу синей печатью. Примерно 50% жалоб приходит обратно отправителю именно из-за таких вот обидных мелочей. «Копии судебных решений заверяются судом. Копии постановлений, вынесенных другими органами, — ГИБДД, МАДИ, АМПП и прочими, — заверяются ими же, — поясняет Сергей Радько. — Если жалоба была возвращена по формальным причинам — ее можно подать заново после устранения недостатков, при условии соблюдения срока обжалования».

За что и как штрафуют дорожные камеры, читайте тут.